摘要：本文基于长吉图工业进步定位，提出重点进步、高起点进步、高科技支撑、内外兼重进步、协调进步的工业进步策略。老工业基地的转型与新型工业化道路的提出，进一步需要长吉图先导区应在十大范围重点进步。
2009年8月30日，国务院{比复的《中国图们汀地区合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家策略，成为迄今唯一一个国家批准推行的沿边开发开放地区。长吉图开发开放先导区规划确立了区域新型工业进步目的。在工业范围，要积极借用东北亚合作平台，引进先进技术，存长吉地带集中布局先进制造业，进步循环经济和低碳经济，向高附加价值、低能耗、低污染的新型经济增长方法转移。
1、长吉图先导区工业进步近况
经过21世纪初的十年进步，长吉图区域工业进步获得重大。主要表目前：地区工业总体实力进一步壮大，对长吉图区域经济增长用途显著，进而影响吉林的工业化进程和经济增长水平；工业内部结构及三次产业结构进一步优化，工业驱动经济迅速增长特点明显；固定资产投资迅速增加，投资结构进一步优化；工业内部结构不断优化升级，汽车、石化、农商品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料等支柱产业和主导产业飞速发展，初步达成链式进步，产业集群与产业链越来越形成；工业自主革新能力不断增强，高新技术企业很多涌现，策略性新兴产业壮大的潜在基础渐渐形成，形成工业化与城镇化双轮驱动的良性增长机制。但也应看到长吉图工业进步中存在的问题，主要表目前以下方面：第一，大部分企业自主革新能力不强，缺少高级人才，制约产业做大做强。除个别重点企业拥有较好的进步潜力外，大部分企业尚不拥有行业进步优势，科技投入不足，缺少可持续进步能力。绝大部分企业经营都是按传统模式进行，缺少现代管理人才和技术研发人才及现代企业管理思想和办法，对国内外先进技术和管理办法的消化吸收能力不强，很难承接产业技术转移的需要。第二，工业跨越式进步的外部拉动力量利困难程度较大，经济市场化程度有待提升。长吉图周围国家因政治体制不同、区域安全等原因的影响，将来的全方位深度经贸合作存存很多障碍。长吉图与黑龙江绥芬河等沿边开发开放重点区域相比，在外贸合作、市场发育程度、经济管理体制上存在肯定差距；与辽宁沿海经济带相比，在经济运行的市场化、社会管理的规范化水平上亟待提升。第三，地区内部工业体系整理困难程度较大，地方政府行政管理体制有待健全。地区内各区域之间的经济互补能力较差，相邻区域政府间的经济联系较少，没经济与行政方面的要紧合作，区域经济行政一体化基础不强，缺少外部拉动力量。短期内政府在体制改革、职能转变、提升效率等方面面临肯定挑战。第四，地方财力较小，发达的多层次资本市场体系尚未打造，对区域工业进步支持力度不足。虽然长吉图区域是吉林经济进步的要紧核心，但因为吉林整体经济实力较弱，地方财政收入支出矛盾突出，城市进步和基础设施等建设性支出资金紧张。并且创业加盟基金及其有关的评估等投资服务企业进步滞后，不只对高科技企业和中小微型企业的金融支持力度不够，对工业进步的技术支持不足，进而致使地区内工业经济一体化整理困难程度加强。
2、长吉图先导区工业进步环境
长吉图先导区的工业进步已成为全方位振兴东北老工业基地、传统工业升级与重点新兴产业进步的支撑点，建设长吉特大型城市综合体也迫切需要长吉图工业经济跨越式进步的支持与推进。一方面，长吉图先导区具备坚实的工业基础和较强的科技支撑，拥有进步策略性新兴产业的有利条件。长春是全国最大的汽车综合生产基地，一汽集团是国内最大的整车生产企业，拥有与从事汽车研发工作有关的高等、科研院所40多家，有国家级技术中心2个、省级技术中心17个。吉林石油化工产业已形成基本有机化工材料、合成树脂、化肥、农药、涂料、化学试剂、燃料乙醇、化工仪表等多门类、千余种、较完整的生产体系。其次，长吉图区域是吉林经济社会进步的核心地区，拥有成为东北区域新的关键的经济增长极和东北亚地区经济技术合作要紧平台的优势条件。通过推行图们江大通道建设，可达成地区内各种要点的流动与优化配置，充分挖掘开发吉林乃至东北对外开放合作的潜力，从而形成具备要紧进步活力的支持东北老工业基地振兴和促进东北地区协调进步的新地区。伴随图们江地区合作越来越升级，东北亚区域的合作将向深层次拓展，日韩等国加工业向国内国内转移的趋势日益明显，承接国内外产业转移的比较优势促进长吉图区域成为东北亚地区经济技术合作的要紧地区。
3、长吉图先导区工业进步策略
重点进步策略
选择确定长吉图工业进步的主导产业、支柱产业、基础产业、重点产业、先导产业，结合产业链特点与产业所处周期的不同，确定不一样的支持方法和支持程度及重点进步和扶持的产业，特别看重策略性新兴产业的进步。
高起点进步策略
借助重大项目对产业集聚有哪些用途，积极引进有进步潜力的企业，达成策略性新兴产业的突破进步。策略性新兴产业的进步速度和规模从根本上决定吉林存国内市场上的地位和竞争优势。
高科技支撑策略
新兴产业主要通过技术突破、价值链分解、内需扩容产生，事实上就是技术、价值链及市场细分的结果。存产业细分的过程中，新兴产业获得进步空间，集中革新资源，进而达成增长。
内外资兼重进步策略
密切关注央企及其他大型企业的进步，看重海外与国内资本投资，尤其是高新技术企业投资，重视吸引投资投向基础设施、交通通道等硬环境和人力资源、政府政策体制等软环境建设。看重生产性服务业进步，打造发达的多层次资本市场体系，发挥金融业的要紧用途，达成商务服务业与T业企业协调进步，在建设长古图现代工业产业聚集区的同时建设现代服务业聚集区。
协调进步策略
看重环境保护，实行严格的环境准入规范，建设现代产业生态园区，加大生态功能区保护和城市环境综合整治，促进经济与环境、人与阳然的协调进步，打造可持续进步的长效机制。
4、长吉图先导区重点进步范围及对策
汽车工业与新能源汽车
加快长春汽车产业开发区和吉林汽车工业园建设，重点进步新能源汽车，积极参与国资委牵头组建的中央企业电动车产业网盟，申报建设国家新能源汽车生产研发基地，以纯电动汽车作为吉林汽车工业转型和维持国内领先、国际知名的主要策略方向。把长吉图区域建设成为新能源汽车重点进步基地。推进一汽大众、一汽轿车、一汽丰越及地方专用车等整车项目建设，推行300万辆整车扩能工程，形成汽车研发生产配套加工区。加强研发投人，提升自主革新能力。积极争取国家政策支持，尤其是国家策略性新兴产业创投基金支持，争取财政对核心技术研发的投资和补贴。考虑到新能源乘用车在企业销售量规模中占比较小，最近重点关注新能源客车的生产。
石化工业与节能环保
节能服务项目分布在工业、建筑、交通等范围，涵盖钢铁、石化、建材、交通、电力、建筑、水泥等行业。在建设吉林化工循环经济示范区时，重点强调节能环保技术的应用，重点推进中节能集团的绿色节能环保产业园项目。以吉林龙潭化工星火密集区及经济技术开发区为主要产业集群区，配套基础设施、科研、中介服务和管理体系，以中石油吉林石化、吉化集团为产业龙头，以海量的中小化工及其有关企业为支撑，把长吉图石化工业建成国内一流、国际上具备相当影响力的大型产业集群和生产基地。建设大型化工材料基地。进一步扩大炼油能力，形成规模优势，建设以炼油、烯烃、芳烃、合成气、有机硅、合成洗涤剂材料六大化工系列商品为主的国家大型化工材料基地。以地万配套为主，突出搞好石化商品的深加工，延伸产业链，塑造一大量操作优良型和商品领先型的化工企业和企业集团，进步产业链条互动、生产要点互补、综合效益最大化的优势企业，形成在国内具备肯定影响力的精细化工企业集群。存化工园区引进以天然气为主的清洗能源，实行集中供热、热电联供，积极使用先进高效的三废处置装置，打造环境自动监测系统、中水回用系统、余热发电系统和地区绿化隔离林带，全方位提高地区环境治理水平。
农商品加工产业与生物技术
重点建设中新吉林农商品加工园区，建成世界级农商品加工基地。加速推进农业生物技术研发，培育转基因动植物新产品种，大幅度提升农作物的材质、品质，开发生物肥料、生物农药、可降解地膜、新型食品与饲料添加剂等新品。依托大成、中粮、天景等龙头企业，加快推进100万吨化工醇等重点项目。加大生物资源的深度开发，培育一批新的生物产业。建设革新互联网，提升产业研发能力及技术水平，大力进步精深加工、水平监测、保质保鲜、包装等方面技术，使商品水平和档次达到国际标准，打造驰名品牌。搭建农剐商品信息平台，加强宣传力度，培育规模化、专业化、国际化的农副商品销售市场。适度进步玉米深加工，积极培育并形成一批国内玉米综合精深加工行业中拥有技术和规模优势的知名企业。重点开发长白山林特商品及矿泉水特点资源，向绿色食品、有机食品、高端保健品方向延伸，提升商品的国际知名度。积极进步特点农畜商品加工，使其向终端食品、生物保健品方向延伸，率先打造食品安全体系，争创全国驰名品牌。
冶金建材产业
借助吉林丰富的自然资源、巨大的存量资产、好的产业基础和较完备的设施条件，推进技术进步和商品升级，重视节能降耗和环境保护，积极建设以通钢集团、中钢吉炭、中钢吉铁、吉林吴融有色集团、亚泰集团等重点企业为支撑的产业集群，建设新型矿产资源综合开发基地，建成北方关键的精品钢基地、新型建材基地和全国最大的炉料基地。推进建设300万吨精品钢、80万吨不锈钢、钼深加工项目。推进建设300万吨水泥熟料、300万吨矿渣超细粉、36万吨无机粉体环保纸等项目。积极鼓励吴融集团对省内有色金属矿产资源整理和投资勘探与开发。重点建设塔东铁矿项目。重点推进不锈钢工程。推广水泥工业新型干法水泥生产技术，建设熟料基地，支持借助煤矸石、粉煤灰等废弃物生产水泥，淘汰落后产能，重点扶植吉林亚泰和辽源金刚两大水泥集团，整理吉林、黑龙江、辽宁和内蒙古等地的水泥市场，做大做强吉林水泥产业。
装备制造业
以北车集团长客股份公司为龙头，以长春轨道交通装备制造产业园、吉林风电核电装备产业园、长春和延边农机产业园为载体，进步独具特点的装备制造业。重点推进1000辆高速动车组和1000辆城轨车项目。加快园区建设，谋划建设世界级轨道客车产业基地。以轨道交通装备制造产业园建设为载体，塑造轨道客车出口加工区。依托中机北方、中航液压等重点企业，大力进步工程机械、拖拉机核心零部件、液压控制系统、大型起重设施、模具研发、新能源装备等重点产业，推进中机集团的农机产业园项目，建成东北区域最大的农业机械制造基地和吉林最大的先进制造业基地。坚持自主革新与技术引进、合作开发相结合，根据市场需要，跟踪世界机械商品的技术发展势头，突出以信息技术和高新技术改造提高装备制造业，重点推广能推进行业技术进步和可持续进步的重点技术，提升工艺装备水平。突出抓好机电一体化商品、数字化和自动化的工业及民用控制系统和仪器仪表商品、大型环保设施、配电智能化技术商品等四大系列商品。
生物医药业
充分借助医药行业将来10年的黄金进步时期，以达成医药产业进步的市场化、国际化为目的，推进大型骨干企业上市筹资，形成以敖东集团、修正药业、吴太药业等核心企业为龙头，以华康、力源、东北亚、凯莱英等企业为骨干，集种植、生产、流通、研发、医疗、金融保险、销售于一体的医药产业集群。充分发挥区内生物医药和现代中药等产业进步优势，推行千亿元医药产业工程。重点建设长春国家生物产业基地、中国北药中药高科技产业园区、吉林生物高技术产业园区、敦化延吉现代中药产业带，组织推行生物医药高技术工程。大力推进中药现代化，重点进步小分子化学药，积极开发生物药。通过加大制药企业之间和企业与政府、高等院校、科研院所之间的联系与交流，提升企业自主革新能力，推进企业对核心商品的改良与升级及对新品的研制与商业化。提升医药产业信息化水平，加快医药商贸流通业的进步，促进企业进行联合营销，打造全国和地区驰名品牌。
电子信息产业
重点进步电子信息终端商品、汽车电子、智能控制设施、仪器仪表、计算机互联网及通讯商品，通过激光电子产业园、汽车电子产业园、软件园及新型整机商品系列、电力电子商品系列项目建设，打造技术工艺服务平台，强化企业孵化功能。依托启明公司、东光集团、华微电子、永大集团等重点企业，形成产业链和产业群，达成信息产业、信息化进步双突破。建设光电子产业园区、汽车电子园区和软件园，积极进步电力电子商品生产。
新能源产业
风力、太阳能、核能等是新能源发电的主流技术。积极看重太阳能的开发借助，吸引区外单品硅和多晶硅电池生产企业，构建单晶硅和多晶硅电池产业链。加快建设投资120亿元的兵装新能源产业园项目。依托长吉图区域丰富的水能和风能，积极开发借助风电、水电、太阳能，大力引进风电设施研发制造企业，重点完成抽水蓄能电站、风力发电、牡丹江梯级水电站等重大项目建设，建设产业园区，形成配套产业，健全能源产业链条。看重松花江水电资源梯级开发借助、前凸后翘电厂大坝重建、中广核吉林核电工程、航盛铁锂材料研发及中试基地等重点项目，建成东北区域关键的新能源产业基地。
新材料产业
大力进步碳纤维、工程塑料、汽车橡塑材料、高分子材料、新型金属材料等产业，建设国家关键的材料研发与生产基地。围绕主要化工材料商品，瞄准国际先进水平，打造高科技平台，由国家和地方一同开发，建设具备肯定国际竞争优势的化工新材料高技术产业基地。
航空工业
立足现有装备制造业和交通运输设施制造业基础，与中央大型国有企业紧密合作，重点推进中航集团的航空科技产业园建设。
