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【导语】2024年湖南自学考试《行政组织理论》备考重点，下面和湖南自学考试网记者一块儿看看吧！
76、管理层次与管理幅度的反比率关系
①行政组织的纵向结构形成行政组织的层级制，横向结构形成行政组织的职能制。②层级制形成管理层次，管理层次体现着决策者与实行者之间的距离。距离越近，上下级之间交流越准时，实行决策就能愈加准时、准确;反之相反。因此，为了提升行政效率，行政层次越少越好。③职能制形成管理幅度。它包含各级政府的分部化，与各级政府所管辖区域分部化所产生的下级政府的数目。管理幅度越窄，行政首长对其管理的效率越高;管理幅度越宽，行政首长对其管理的效率越低。
在同一个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在肯定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比率关系，即幅度越大，层次就越少;反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度相互关系规律。
对实质的行政管理的启示。依据上述规律，当管理幅度可以增大时，就能降低管理层次，精简行政组织机构，使行政领导接近基层，有益于准时处置问题，提升行政效率。但当管理幅度过大时，上级机关及领导者超负荷运行时，就会干扰管理工作的有效性，这个时候应当适合增加管理层次，缩小管理幅度。才能使行政管理工作正常运行。这种选择的科学性体现着管理的艺术，关健在于需要依据国情和行政管理的需要加以确定，依据各管理原因的变量关系来确定其最好的适度点。
77、决定管理层次和管理幅度比率关系的主要原因包含什么?
管理幅度和管理者所处的层次有关。行政组织结构在纵向上一般可分为高层、中层、基层。高层处于核心地位，其职能是从事决策、计划、协调等工作，使用宏观管理的方法，可以有较大的幅度。中层行政组织处于中介地位，可以上传下达，既有决策，又有实行，其管理幅度应当小于高层行政组织。基层行政组织起实行用途，其职能是从事很多的、具体事务性处置工作，其管理幅度小于中层。
下属工作性质及其难易程度制约着管理幅度与管理层次。假如所管理的工作有较大的稳定性、常规性，则管理幅度可适合加强，管理层次适合降低;假如管理的工作比较复杂，而且极不稳定，则应当缩小管理的幅度，适合增加管理的层次。
领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。领导水平与管理幅度成正比关系。能力强、水平高的领导的管理幅度可适合加强，管理层次降低;相反，应当降低管理幅度，增加管理层次。
被管理者的素质高低也制约着管理幅度。假如被领导者素质高、能力强，能独立胜任工作，领导者的管理幅度可适合加强，管理层次适合降低;反之，应当降低管理幅度，增加管理层次。
集权、分权与授权程度影响着管理层次与管理幅度。集权型组织的权力主要集中在上级机关，使上级机关的工作量增大，故管理幅度不可以太大，其层次势必要增加;分权型组织，上级机关集中管理大事，具体事务较少，因此管理幅度可加宽，管理层次可降低。第二，组织内部假如能充分授权，领导者比较超脱，则管理幅度可增大，管理层次降低;反之则降低管理幅度，增加管理层次。
下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。如集中程度较高，交通便捷，领导者可适合加强管理幅度。反之，则降低管理幅度。
技术设施与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设施越先进，工作条件越好，越应加强管理幅度。反之，降低管理幅度。
78、集权制的优势和弊端：
优点：政令统一，预防政出多门;层级节制，指挥灵便，有益于提升效率。集中力量办大事，预防盲目建设和资源浪费。
缺点：、每件事听从中央安排，不利于发挥地方积极性、主动性。容易致使中央独裁。层次繁多，不可以准时果断地处置政务。下级对上级过分依靠，不利于调动职员的工作责任心。
79、分权制优势和弊端
优点：政府可以因地制宜、愈加灵活机动地处置当地事务。分权分工，可以预防上级专断与个人独裁。分级治事，符合民主原则则，可以发挥职员的主动性，激起其责任心，培养其独立工作的能力。
缺点：地方权力过大，容易形成地方主义，甚至致使国家分裂。分权过度，必致使全国各地经济的畸形进步，加剧区域间的不平衡。地方权限过大，上有政策下有对策，中央统一的政策、法规很难得到有效贯彻。
80、集权制、分权制与均权制的正确运用
制约中央政府与地方政府权力分配关系的两个原因：
①社会的需要，尤其是经济上的需要。②国家的结构形式：单一制国家多实行集权制;凡实行联邦制的国家，多实行分权制。
国内社会主义市场经济条件下，怎么样分配中央政府与地方政府的权力关系。
①市场经济对政府职能的总体需要。在当今国内采取的市场经济条件下，市场开始对资源的配置起基础用途。市场经济具备效率高、效益高的优点，但也有非常大的不足：经济增长波状起伏，通货膨胀常常出现，收入分配不公。市场的这类不足，要由政府去补充、由此决定了政府具备调控宏观经济进步的方向、保持市场秩序、保障公共商品与服务提供的职能。这三大职能怎么样在中央政府和地方政府之间进行分配，这是当今市场经济条件下，中央与地方权力分配关系的基本内容。
②市场经济需要中央政府具备国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。因为市场经济是高度社会化的经济，它需要在最大范围内达成资源最佳配置。市场经济的这个需要，地方政府是办不到的，只有中央政府才能承担，也只有中央政府才有权力、有条件对全国的经济进行统一的宏观调控。
③市场经济需要地方政府在中央统一法制规范下主要负责推行当地区的各种保障职能。地方政府主要负责与当地区公民生活直接有关的公共事务。这包含：为当地区公民提供公共商品和服务;在法制规范下，负责当地区的社会保障工作;负责当地区应当承担的环保工作;城市政府应当以城市规划、城市建设与管理为中心任务。
④中央适度集权与地方适度分权即均权制具备非常大的优越性。但凡是宏观的经济及社会事务，由中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不能染指;但凡是地方事务，在中央政府的统一法制规范下，由地方政府自主决策、独立经办，中央政府不加干预。只有少数事情，由中央和地方一同负责。这种按事权的性质进行的分工体制有两大优点：第一，它们之间是按职能分工的，不是按管理程序分工的，两者各管一块，不会出现职能不清的问题;第二，按职能分工基本上不会导致中央集权过多或地方分权过多的问题。它们之间的权力界限基本上是了解的，因而也能稳定，不会导致一放就乱、一收就死的现象。
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