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解决教育公平问题 教育本身独撑大局

来源:www.zhitgx.com 2025-04-12

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教育问题一直以来是国内关注的重点,这在3月5日开幕的十一届全国人大二次会议上第三凸现。两会代表针对目前国内目前教育问题中最为关注的教育公平问题进行了深刻的分析和热烈的讨论。

关键字:教育公平

王玉凤:择校费已经成为滋生腐败的温床

在国内的不少城市特别是北京、上海等大城市里,大家常常能发现如此的奇怪现象:两所小学(或者中学)或许仅仅相隔百米,但其中的一所由于占据了优质教育资源被叫做牛校,在每年大笔收取动辄数万元择校费的支援下,校园优美、学生爆满、教师高薪;而另外一所学校却因为是所谓的普通校,校舍凋敝、教师无奈,不需要说几乎没择校生,片区内的学生还在不断流失。

全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤说:这种差距所反映出的教育资源不平衡问题,在国内常见存在,也是教育体制改革中一个长期没得到有效破解的难点。更为紧急的是,择校费已成为滋生腐败的温床。

朱清时:专长生加分对农村子弟不公平,重点中小学应该取消

全国政协委员、中国科学院院士、中国科技大学原校长朱清时表示,教改中的专长生加分不应该鼓励,由于这种作法对农村子弟不公平。专长生假如要从事一些特定专业,那是未来的事情。目前高考考试改革,考虑学生的综合素质,就包含他的专长。大家目前不少的改革,像专长生加分,总是农村子弟没话语权,结果搞来搞去都是城市子弟,特别家庭背景好的子弟的特权了。

重点学校因为集中了优势的教育资源,有出色的老师和办学条件,在目前考试的指挥棒下,升学率相对较高,自然很多学生都想挤进重点小学或是中学。朱清时说,就由于大伙都想来挤,但学校的招生数目又是有肯定限额的,哪个最后能挤进呢?大部分是有钱有关系的家庭的子女。

《国家教育督导报告2008》显示,全国有508个县,每县平均5所小学不足一名外语教师。朱清时说,目前边远贫困区域优质的中小学太少,如此的教师队伍,加上高考考试要考外语,致使这类地方大部分孩子不可以上大学,即便上了大学,也进不了很大学,读到研究生的就更少了。所以,目前的大学生和研究生中,来自农村的、贫困区域的孩子愈加少,这是非常大的教育不公平。

顾也力:解决教育公平不可以仅靠教育

全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力教授觉得,要解决教育不公平问题不可以仅仅依赖教育本身,而要从医疗、住房、社保劳保等方面入手。城乡资源分配不均,农村师资力量薄弱,很难达成公平教育。因此要把钱投到农村去!要加强力度改变农村办学条件,努力改变农村教师待遇问题,特别是少数边远山区更要加强投入。

庞丽娟:尽快调整城乡倒挂的不适当的教师编制标准

现行的中小学教师编制标准政策是2001年制定的。根据这个标准,城市、县镇和农村的生师比,小学分别是19∶1、21∶1和23∶1,中学生师比则为13.5∶1、16∶1和18∶1。这一编制标准以压缩编制和效率优先、城市优先为导向,存在编制标准整体偏紧、城市偏向和城乡紧急倒挂的突出缺点。全国人大代表,北京师范大学教授庞丽娟代表说。

这个标准实行几年来的一个直接后果是,中小学教师特别是农村教师编制大幅降低,全国和各地中小学教师编制数目整体压缩近10%。据庞丽娟代表知道,山西实行2001年编制标准后教职工人数降低了5万,减幅高达15%左右。山东济南实质需要4.8万名中小学教职工,但根据2001年标准核定的编制数仅为4.1万个,编制缺口达7000余个,导致了中小学校运转和进步实质需要与职员编制的紧急不匹配。不少农村中小学教师一人兼任几个班级的全部课程,周课时数平均为17~18节,教师长期超负荷工作;不少农村学校没办法开齐、开足全部课程;一些农村学校更因为教师编制进口卡死而很难补充新教师,部分农村学校不能不为了保证学校正常运转而聘用代课教师。国内农村中小学教师编制紧缺、数目紧急不足的问题已经成为制约国内广大农村儿童学有所教和教育水平提升的瓶颈之一。

庞丽娟代表建议,尽快调整城乡倒挂的不适当的教师编制标准,抓紧研究和打造新双轨制编制标准,而且,编制标准应该转变为向农村倾斜。

刘红宇:健全农村教育投入体制缩小差距

全国政协委员、北京金诚同达律师事务所律师刘红宇觉得,农村区域广大群众受教育水平和受教育机会明显落后于城市。要缩小这种教育差距,促进城乡之间协调进步,需要健全农村教育投入体制。

他说,现在国内农村义务教育体制实行分级管理,以县为主,农村义务教育的投入构成,只有8%由中央财政支出,另外92%则由各级地方财政支出,其中大多数由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力紧急不足,特别是税费改革后,农村义务教育经费投入明显顾此失彼。区域间经济进步和财政收入的不平衡,决定了以县为主投入体制不可以保证义务教育的均衡进步。

义务教育具备全国性公共物品属性。刘红宇说,对农村教育的投入应该实行以中央为主的投入体制,确立农村义务教育在国家里央财政中的要紧和优先地位,切实发挥中央财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体用途。

2008年年底,国务院通过了《义务教育学校推行绩效薪资的指导建议》,决定从2009年1月1日起在全国义务教育学校推行绩效薪资,确保义务教育阶段教师平均薪资水平高于当地公务员的平均水平,同时对义务教育学校离退休职员发放生活补贴。

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